Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток?


Континенталист, 5.05.2016 20:38   –   cont.ws


На днях президент Российской Федерации Владимир Путин подписал знаменитый закон «о дальневосточном гектаре». Напомним, что Государственная Дума РФ приняла закон, предполагающий возможность предоставления гражданам Российской Федерации земельных участков размером не более 1 гектара в Дальневосточном федеральном округе. «Дальневосточный гектар» можно будет получить на территории Республики Саха – Якутии, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа. Земля будет предоставляться гражданам в безвозмездное пользование, а по прошествии пяти лет ее можно будет арендовать или получить в собственность. Но в случае, если земля не используется, последует ее изъятие государством. Для того, чтобы участок был предоставлен гражданину, необходимо его соответствие следующим условиям: 1) нахождение в свободном обороте, 2) отсутствие прав на него третьих лиц, 3) нахождение за пределами особой экономической зоны, зоны территориального развития, территории социально-экономического развития. Кроме того, в выдаче земельного участка могут отказать, если на нем находятся полезные ископаемые. Кроме того, не будут выдаваться в пользование участки, располагающиеся в границах городских округов и сельских поселений, так как на них могут претендовать местные жители, либо они могут быть использованы для муниципальных нужд. Из сферы действия нового закона ко времени его второго обсуждения в российском парламенте были выведены и земли традиционного природопользования коренных и малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока.

Цель принятого закона сводится к обеспечению дальнейшего развития и заселения российского Дальнего Востока. Известно, что регион, несмотря на его колоссальные площади, является одним из наименее заселенных в Российской Федерации. В перспективе малая заселенность Дальнего Востока и неосвоенность его земель не только препятствуют экономическому развитию региона, но и создают угрозы для национальной безопасности страны, так как пустующие земли неизбежно будут вызывать интерес соседних государств, прежде всего – перенаселенного Китая. Возможность бесплатно получить гектар земли из расчета на каждого гражданина, по мнению российских политиков, станет дополнительным стимулом для освоения Дальнего Востока.

Закон о «дальневосточном гектаре» уже прозвали новой столыпинской реформой. Как известно, в начале ХХ в. начатая тогдашним главой российского правительства Петром Столыпиным аграрная реформа предусматривала, в том числе, и массовое переселение крестьян из Европейской части России в малонаселенные и практически неосвоенные на тот период регионы Сибири, Дальнего Востока, Северного Казахстана. Только в период с 1906 по 1914 гг. в Сибирь переселились из Европейской части России 3 040 333 человека. Хотя 17% переселенцев впоследствии вернулись назад, так как им не понравилось на новом месте, остальные 83% переселенцев обосновались на сибирских и дальневосточных землях. 

Фактически именно благодаря столыпинской реформе были заселены огромные территории на Дальнем Востоке и в Сибири, поскольку только за восемь лет с 1906 по 1914 гг. туда прибыло в 1,7 раза больше переселенцев, чем за предыдущие сорок с лишним лет – с 1861 г. (год отмены крепостного права) по 1905 г. однако, следует учитывать, что социально-экономическое и социокультурное развитие России в начале ХХ в., когда свою реформу проводил П.А. Столыпин, и в начале XXI в., когда российские власти вновь озаботились вопросами заселения Дальнего Востока, значительно отличаются. В начале ХХ в. в России существовал внушительный людской ресурс – крестьяне перенаселенных губерний европейской части страны. Это были люди, приученные к сельскохозяйственному труду и, по большому счету, не имевшие особых перспектив в своих родных губерниях. Предоставление земли на Дальнем Востоке и в Сибири было для них шансом начать новую жизнь, пусть и сложную, полную опасностей, но с надеждой на улучшение своего материального положения в будущем.

Сейчас мы наблюдаем в корне иную ситуацию. Поэтому закон о «дальневосточном гектаре», хотя и встретил горячую поддержку в Государственной Думе и со стороны президента страны, в то же время вызывает множество вопросов. Во-первых, не очень понятен правовой статус земель. Лишь после пяти лет гражданин сможет арендовать или приобрести в собственность свой гектар. Но кто даст гарантии, что государство не заберет эту землю обратно, несмотря на то, что человек вложил время, силы, денежные средства в ее обработку? Во-вторых, весьма смущает многих и площадь предоставляемой земли – один гектар. Для постройки дома и обустройства приусадебного участка с садом и огородом гектар земли – более, чем достаточно. Но вот для сельскохозяйственного производства это – совершенно ничтожная площадь. Если только не понимать под сельскохозяйственным производством огородничество, садоводство и птицеводство с целью прокормить одну семью. Но если участки выделяются людям для того, чтобы они кормили только самих себя, тогда в чем смысл задуманного проекта? На экономике Дальнего Востока это все равно не скажется.

Фактически именно благодаря столыпинской реформе были заселены огромные территории на Дальнем Востоке и в Сибири, поскольку только за восемь лет с 1906 по 1914 гг. туда прибыло в 1,7 раза больше переселенцев, чем за предыдущие сорок с лишним лет – с 1861 г. (год отмены крепостного права) по 1905 г. однако, следует учитывать, что социально-экономическое и социокультурное развитие России в начале ХХ в., когда свою реформу проводил П.А. Столыпин, и в начале XXI в., когда российские власти вновь озаботились вопросами заселения Дальнего Востока, значительно отличаются. В начале ХХ в. в России существовал внушительный людской ресурс – крестьяне перенаселенных губерний европейской части страны. Это были люди, приученные к сельскохозяйственному труду и, по большому счету, не имевшие особых перспектив в своих родных губерниях. Предоставление земли на Дальнем Востоке и в Сибири было для них шансом начать новую жизнь, пусть и сложную, полную опасностей, но с надеждой на улучшение своего материального положения в будущем.

Сейчас мы наблюдаем в корне иную ситуацию. Поэтому закон о «дальневосточном гектаре», хотя и встретил горячую поддержку в Государственной Думе и со стороны президента страны, в то же время вызывает множество вопросов. Во-первых, не очень понятен правовой статус земель. Лишь после пяти лет гражданин сможет арендовать или приобрести в собственность свой гектар. Но кто даст гарантии, что государство не заберет эту землю обратно, несмотря на то, что человек вложил время, силы, денежные средства в ее обработку? Во-вторых, весьма смущает многих и площадь предоставляемой земли – один гектар. Для постройки дома и обустройства приусадебного участка с садом и огородом гектар земли – более, чем достаточно. Но вот для сельскохозяйственного производства это – совершенно ничтожная площадь. Если только не понимать под сельскохозяйственным производством огородничество, садоводство и птицеводство с целью прокормить одну семью. Но если участки выделяются людям для того, чтобы они кормили только самих себя, тогда в чем смысл задуманного проекта? На экономике Дальнего Востока это все равно не скажется.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что из тех районов Дальнего Востока, которые стали «пионерами» проекта «дальневосточного гектара», для фермерского хозяйства пригодны лишь три района – в Приморском крае, Амурской области и Еврейской автономной области. В остальных районах фактически невозможно вести земледельческое сельское хозяйство. Единственное, для чего их можно использовать – для разведения оленей или мохнатых якутских коров.

С собственным взглядом на программу «дальневосточного гектара» выступил писатель Эдуард Лимонов – лидер непарламентской партии «Другая Россия». Во-первых, Лимонов подверг критике масштабы осуществляемой программы, так как гектар земли на человека, по мнению писателя и политика, - очень маленький участок для того, чтобы говорить о реальном освоении региона в сельскохозяйственном аспекте. Во-вторых, Лимонов задался вопросом, кто поедет осваивать новые земли и пришел к выводу, что в современной России можно возвратить институт ссылки. Лица, совершившие незначительные преступления, могут получить возможность отправиться на освоение Сибири и Дальнего Востока. Дословно цитируя Лимонова, «укравшие джинсы, бутылку водки или проволоку, драчуны, осужденные по статье «Хулиганство», станут ссыльными на наших пустующих землях, близких к Китаю». Но вряд ли можно согласиться с Лимоновым. В современном обществе экономику региона руками ссыльнопоселенцев не поднимешь. Маргиналы, осужденные за драки или мелкие кражи, в лучшем случае смогут худо-бедно прокормить себя с огорода или охоты. И это – только первый аргумент в бесконечном списке возражений против подобной инициативы.

Несомненно, проблема заселения Дальнего Востока нуждается в решении, причем – как можно более эффективном и оперативном. Но стоит ли создавать иллюзию этого решения, предлагая достаточно спорные программы и инициативы? В первую очередь, на Дальнем Востоке необходимо создать рабочие места с более высокой, чем «на материке» зарплатой, а также сформировать полноценную социально-бытовую инфраструктуру. Только в этом случае будет обеспечен приток в регион переселенцев из других частей России. В противном случае, раздавай ли бесплатные гектары земли или отправляй на освоение дальневосточных территорий ссыльных алкоголиков и хулиганов, ни к какому положительному результату эти меры не приведут.

Когда на Дальнем Востоке будет создано большое количество рабочих мест для специалистов самого разного профиля – от инженеров-программистов до учителей начальных классов, когда будут созданы достойные условия жизни, подразумевающие наличие нормальной инфраструктуры и «человеческие» цены на билеты в Европейскую часть России, тогда люди сами потянутся в регион – за более высокими зарплатами, за льготным жильем, наконец – за возможностью более быстрого карьерного роста. А освоением земель Дальнего Востока с целью производства сельскохозяйственной продукции пусть лучше занимаются аграрные предприятия, чем поселенцы-огородники. При этом предприятия, осваивающие земли Дальнего Востока, должны получать соответствующие государственные льготы или даже дотации, позволяющие им развернуть деятельность в регионе «с нуля». Что касается ветеранов, заслуженных учителей и многодетных семей, то им лучше выдавать земли там, где есть полноценная инфраструктура, ибо первопроходцы из этих категорий не очень хорошие, а вот хорошие участки с развитой инфраструктурой они вполне заслужили.

Источник:http://topwar.ru/94851-dalnevo… 

Let’s block ads! (Why?)

Сегодня в СМИ





Свежие комментарии